• 发改委综合运输所城市交通室主任程世东:充分利用社会力量推动交通运输信息化发展
    2015-01-26 11:29:08   来源:tranbbs.com    评论:0 点击:

         2015年1月22日,由中国交通运输协会主办,中国交通运输协会供应链信息化联盟、海大百则国际文化传媒(北京)有限公司承办,快的打车、AA租车协办的“2014中国交通运输信息化智能化发展推进大会”盛大召开。    白晶:接下来第三单元的演讲环节将围绕着交通基础设施和运载工具运行监测与自动跟踪、识别和移动互联网等议题展开,各位专家把脉鸿运国际娱乐趋势,引领我们鸿运国际娱乐深思下一个风口在哪里?让我们期待更有价值的内容分享,首先上台为大家演讲的是国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东先生,他的演讲题目是“充分利用社会力量推动交通运输信息化智能化快速发展”,大家掌声欢迎。    程世东:各位嘉宾,大家好!    首先感谢大会组委会提供这样一个跟大家沟通交流的机会,我来自于国家发改委综合运输所,我们从事战略规划以及政策的研究,对技术这个层面不是特别了解,所以我跟大家沟通的话题也是相对比较宏观一些,但是我觉得对于大家还是有比较密切的关系,我想跟大家探讨的是更好的利用社会力量推动交通的智能化和信息化的发展。我们说2014年是我们改革的一个元年,其中有一句话是非常好的,让市场在资源配置中起决定性作用,更好的发挥政府的作用,在我们交通的智能化和信息化这个领域中,我们政府和市场的界限在哪里?我们政府应该如何找到自己的定位,做自己该做的事情,同时我们企业应该更好的把握这个机遇,更好的确定我们的定位和我们的发展方向,是我们需要考虑的问题。    其实我想跟大家探讨这个问题,并不是来迎合我们改革,迎合我们改革大的思路,为了迎合这个话题来探讨的话,其实在我近几年的交通运输的研究之中,作为一个用户来讲,我个人的一些感触和体验来改变着我对这个问题的一个认识。其实我在1999年、2000年,那时候在做国家安全框架的时候,那时候对鸿运国际娱乐信息化这块,至少我个人的认识,这块应该是跟交通基础设施一样,具有比较强的公益性,是一个公共品或者准公共品,鸿运国际娱乐的应该是政府来做这个事情,但是近几年我发现,这个认识应该去改变。    首先,从应用系统来讲,原来我们认为公众的出行系统,这个系统应该它没有这种盈利能力,鸿运国际娱乐的是为老百姓提供出行的服务。所以说这肯定应该是政府去做的事情,但是现在我作为一个消费者,我现在出行鸿运国际娱乐的是一套,不管是小汽车的出行还是鸿运国际娱乐的出行等等,可能鸿运国际娱乐的想到的是高德地图、百度地图来确定我的路线,来查取相关的路况,并且开车的时候,高德地图、百度地图提供的路况信息,拥堵信息它的准确度超过了在路边上看到,诱导指示牌这种信息更精确一些。也就是说,我们是不是公司来做出行信息的平台,是不是已经比政府做得更好呢,我们已经做出我们的努力,做了这么多年也没做出来,实际上我们的公司已经为老百姓提供了更好的,更综合性的交通出行服务,这是我在思考的一个问题。    还有一个,因为出行公共交通是很重要的,现在我们在鸿运国际娱乐的领域推动信息化的发展,也在做实时的,为老百姓提供信息,什么时候到站等等,各个层次,包括鸿运国际娱乐企业也在做这样的系统,为老百姓提供更好的服务,我在办公室,也做了APP的软件,我们能不能把这些信息提供给这些企业,提供给像高德、百度地图加到他们上面,我们习惯上用的可能会鸿运国际娱乐呢,我们并不希望对老百姓来讲,这样那样那么多的软件,那么多的APP,那么多的银行卡,都有一个消费习惯和消费的体验。所以说这是我考虑的,这方面我的一个感受。    我们交通出行的票务系统,大家在客运,除了小汽车的出行以外,现在要倡导一张票一张卡,这一张票,我们在买这张票的时候,这个票务系统是不是必须要政府来做呢?其实我们公路、铁路、航空都在用自己的方式来做这个事情,我们看我们民航从来没有出现一个面向用户的票务系统,它一开始就是市场化的,到现在为止,我们的在携程网上,很长一段时间在这一个网站上实现了所有的航空公司的购票。我们的铁路能不能也加到这个里面来,我们现在公路道路也在推广全国道路客运的售票联网,我们有没有必要来做呢?政府需要做什么呢?我们能不能把这个票务至少后台系统政府来做,对外的,能不能把这个信息共享给这些企业,这些互联网企业让他们来面向消费者,让我们更便捷呢?    我想这对我的启发,我们的企业实现了这种综合系统的集成,并且有效的打破了地域的和运输方式的借鉴,这是我们一直作为交通鸿运国际娱乐的人来讲,作为消费者来讲,最想要做的事情,我们买了票以后,我们的支付系统,刚才在上一个环节,我们很多的企业,我们主要探讨速通卡、ETC不停车收费,我们在探讨鸿运国际娱乐一卡通,其实在支付这个环节是不是非要交通鸿运国际娱乐来做这个事情呢?是不是由系统之外的这个企业能够来完成这项功能呢?其实我觉得现在的这种发展趋势,也越来越明显。    前一段,我在给国家部门做京津冀协同发展一体化规划里面,在涉及到交通智能化这一块,一个点就是交通的一卡通,鸿运国际娱乐的一卡通,首先是我们提交在京津冀实现一卡通,鸿运国际娱乐一卡通,交通部提出来要实现交通的一卡通,不仅仅公共交通,刚才也有同仁在介绍过,并且要实现交通卡的小额支付功能,这是我们交通鸿运国际娱乐的一个意愿。同时在征求各部委单位的意见的时候,人民银行提出来,我们要实现银行卡的交通功能,我们在权衡的过程之中,我们觉得如果让银行卡来实现交通功能,可能比推行全国的交通卡鸿运国际娱乐卡的一卡通,可能实现的更容易一些,如果我们把技术的标准确定了,银行卡如果能实现,一下子就能够实现了全国的交通一卡通,不仅仅是公共交通,我们的速通卡是不是也可以这么去做呢?同时这些银行卡,我们未来现在的手机支付的功能,是不是能够进一步替代交通卡呢?    刚才我们重庆的鸿运国际娱乐集团的领导也进一步展望,我们以后的识别系统是不是都不需要这种东西,我们可以虚拟的呢?只要跟你的银行卡挂了钩,就给你扣款了呢?我觉得这都不是一种遥不可及的事情。    之前炒的比较热的,我们的出租车电召系统,我们的滴滴、快的、AA租车,我们各个城市做了多少年,一直在做,但是效果一直不是特别好,现在我们的企业已经受到了老百姓的认可,我们在思考一个问题,出租车电召平台在城市政府有没有必要再去做呢?在这两方面,我们的智能化信息化的一些应用系统,是不是非要我们交通鸿运国际娱乐来做呢,是不是交通部门来做呢?其他外部的是不是对我们有替代性呢,其实我认为这是很有可能的。    还有一个比较难以判断的是鸿运国际娱乐的调度系统,我们交通运输部在推动这方面,除了出行信息服务以外就是公共交通的调度系统,我个人认为也是很难去判断,首先这一个的东西跟公共交通的基础设施一样的去看待,把它构成一个公共体或者公益行为来看待呢,还是这个系统为我们企业的运营所需要呢?如果这两个定位不一样,决定了政府的职能不一样,投资多少的问题,这就跟政府对鸿运国际娱乐的管理模式有比较大的关系。    现在我们交通部门也在推行对长途客车旅游巴士车载设备的安装和使用,我们车载设备的这块,它主要是为企业运营,自身的运营管理服务呢?还是我们鸿运国际娱乐监管的服务,还是公共安全的服务?因为这些决定着谁来投资的问题,也就是说如果我们把这些问题都确定好了,我们就知道政府,我们要打造政府职能的时候,实现鸿运国际娱乐监管职能的时候,我们应该怎么去做?比如说,刚才提到的,如果我们客车的定位系统,车载设备主要是为企业服务的,我们就应该主要以企业来投资,如果我们的企业现在不需要这个东西,我们主要是政府想来做事儿,为鸿运国际娱乐监管服务,为公共安全服务,那应该是政府投资去建设的,同时也决定着企业的责任,我们政府怎么建立跟企业的关系,比如说必须把所有的数据能够共享到我的政府数据库里面来。    这是补贴一个形式。我们是不是还有另外的方式实现政府相应的职能呢?比如说,刚才提到了滴滴、快的,互联网电召平台,实现了大部分老百姓的需求,但是还有一些需求没有满足的,很多老年人没有用手机的习惯,他也需要打车,这是需要政府提供的服务我们是不是把这块业务跟企业购买服务,你给我提供这样的服务,我每年给你提供多少的资金购买,实现这种服务就好了。如果我们是鸿运国际娱乐的监管,从安全的角度来做这个事情,我们的监管是不是也可以委托到企业去做呢,给我们提供鸿运国际娱乐监管的服务,我去考核你,监督你就可以呢?还是我们政府设立相应的机构来自己去操作呢?这都是需要我们考虑探讨的一些问题。    我们在智能化和信息化这个领域,我们政府应该去做什么?我个人认为,可能是不是从信息的采集应用这几个环节来看,我们的应用系统是不是可以鸿运国际娱乐的交给企业来做,现在企业是作为我们技术创新的主体和主导,企业会更好的了解这种用户的需求,不管是老百姓的需求还是货运企业的需求等等这些用户的需求,可能比我们政府做更好一些。    我个人认为,公共数据的采集,公共数据信息的采集可能是政府需要去做的,其实在我们推动整个交通运输的智能化信息化这个领域,其实前些年我们政府主要做的就是这一块,就是我们数据的采集,我们采购了一大批的设施设备,我们安装了大量的设施设备,保护了各种不同的部门都在做这个事情,但是我们的问题是,把设备安装好了,我们把信息采集好了,但是我们没有应用。其实这个信息资源跟能源是一样的,我们只有把这些信息利用起来,我们才会发挥它的客观的经济社会的效益,但是对于信息的采集,我们从长远来看,我们从新技术的发展来看,我们现在的采集手段是摄像头,未来我们随着车联网和移动互联网,手机移动互联网的出现,我们信息采集的手段发生了变化,这些采集手段是政府掌握的资源吗?我们的车联网的设备是不是汽车的生产厂商,就已经加上了呢?它的信息来源是政府能够掌握的吗?我们信息采集来源的变化决定了我们政府和企业的决策一种变化,我们应该去很好的考虑这个问题,如何去进行监管?    我认为政府最主要的职能,当然在近期内,我们已经有这样的比较好的采集方面的基础,我们应该把现有的这种设施设备,现有的资源利用好,在利用资源的过程中,我觉得最重要的就是我们信息资源的开放,我们应该把这些掌握的信息应该是对外开放,这样才会为用户,为我们的企业应用系统做好必要的基础。我不知道现在的百度地图、高德地图,它的交通量的信息来源是什么?我可以肯定地说,肯定是付出了一定的成本,如果政府把现有的这些信息采集的数据给他的话,是不是会做得更好,更好的降低成本呢?    我觉得政府必须要做的也是企业不可替代的,我们制定我们的技术标准,这是硬件互联互通和我们软的信息沟通的基础,把这个做好了,我们企业就会做很多很多的事情,要推动政府企业信息的共享,我们政府的开放,如果真的开放了,共享就不是一个问题,这是政府层面的,我们如何去鼓励和推动企业这个层面相互的共享,因为只有把这些数据共享出来,开放出来,不但我们的企业有鸿运国际娱乐的数据和资源做这样的应用系统,我们鸿运国际娱乐的监管,我们的决策也会有鸿运国际娱乐的意义。我作为一个研究人员来讲,我们为政府提供决策服务的时候,领导也决策数据的支撑,并不是我们没有,是我们没有拿到。    如果是我们更好的把我们的数据资源共享出来了,我们会更有利于发挥我们这种数据资源的经济社会的效益,如果让企业来参与这个事情,我们也会更好的减轻政府的财政压力,因为我们现在交通信息化,在这个领域政府投资,政府运行已经成为我们发展的瓶颈。所以说在这种情况下,我们应该去思考的是我们交通智能化信息化这个领域,我们政府的权利清单,我们的责任清单,我们的负面清单。有一个非常好的现象,我们的政府也意识到这个问题,我们也在往这个方向努力,我们在做京津冀一体化规划过程当中,我们政府鸿运国际娱乐部门也提出了,要基于政企合一,做的模式来推动交通出行信息化的服务平台,我希望我们这个步子迈得更大一些,更广一些,这样更好的利用社会的力量推动我们整个交通的信息化智能化的发展。
    责任编辑:millay
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